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Debate General

(Nueva York, 2 de abril de 2008)

Intervención de S.E. Sra. Carolina Renteria, Directora General del Departamento Nacional de Planeación de Colombia, en el debate temático de la Asamblea General "Reconociendo los logros, afrontando los desafíos y retomando el camino para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el año 2015"

 

Señor Presidente:

Mi delegación se asocia a la declaración presentada por Antigua y Barbuda en nombre del Grupo de los 77 y China, así como a la intervención que realizará México en nombre de los países del Grupo de Río.

1. Colombia en los últimos 5 años ha experimentado un crecimiento económico elevado y sostenido, fomentado principalmente por la inversión. Es así como el crecimiento promedio de este período ha sido de 5.3%, siendo 7.6% el crecimiento del año 2007. Las tasa de inversión pasó de 15.7% en 2002 a 27.8% en 2007, de la cual 21% es inversión privada y la inversión extranjera directa neta sumó US$8,560 millones el año pasado. El Gobierno está comprometido con que este crecimiento económico se traduzca en bienestar para la población, especialmente para la más necesitada.

2. Por esta razón, Colombia ha hecho de la agenda de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) un elemento esencial de nuestra política social y de nuestras políticas de desarrollo. Particularmente, se ha buscado sintonizarlos con nuestra estrategia de reducción de la pobreza y promoción de la equidad. Es así como el Gobierno formalizó los compromisos y estrategias del país para el logro de los ODM en marzo de 2005, los cuales se incorporaron posteriormente en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010: "Estado Comunitario: Desarrollo para Todos". De esta manera, la inversión social, que alcanza el 56% de los recursos de inversión del país, será focalizada en los grupos y regiones que presenten mayores atrasos a nivel subnacional. El país avanza consistentemente en la senda diseñada para cumplir los ODM a 2015, e incluso, en algunos casos, se cumplirán de manera anticipada en el año 2010.

3. Vale la pena citar algunos ejemplos del avance de los ODM en el país: la pobreza extrema, cuya línea de base era del 21.6% en 2002, se encuentra en 2006 en niveles de 12%. Para el período 2007-2010 se han focalizado y priorizado más de US$10 billones para lograr reducir la pobreza extrema a un 8% en 2010, lo que implica superar cinco años antes, la meta prevista para este indicador en 2015, que es del 8.8%. Anotamos que esta meta es más ambiciosa que la meta universal definida en la Cumbre del Milenio ya que nuestra línea de indigencia es 3,6 veces superior a la tomada como referencia por la Cumbre.

4. La cobertura bruta en educación básica, que se encontraba en 1996 en 80% pasó a un 92% en 2006. Con inversiones de más de US$25 billones para el período 2007- 2010, Colombia alcanzará cobertura universal en 2010, cinco años antes de lo previsto. El 80% de esos recursos es de manejo de las entidades territoriales descentralizadas.

5. Igualmente, con gran impacto sobre los indicadores de salud, se logrará la cobertura universal de aseguramiento en 2009, eliminando la barrera financiera que limita el acceso a los servicios, con la garantía de una cobertura integral de beneficios para enfrentar las contingencias en salud de la población. Para lograrlo, Colombia invertirá recursos por más de US$16.5 billones al 2010. La universalización del aseguramiento permitirá mejores indicadores en salud materna e infantil y en el tratamiento de enfermedades transmisibles prioritarias como el VIH/SIDA, el dengue y la malaria.

6. Otro de los grandes retos para el país, es mejorar las condiciones de habitabilidad y saneamiento básico. Para el período 2007-2010, el GobEs en ierno espera financiar más de 828 mil soluciones de vivienda de interés social y se atenderán más de 3.6 millones de nuevas personas con acueducto, alcanzando 43 millones, y 4 millones más en alcantarillado, llegando a 41 millones.

7. Es en la superación de la pobreza rural donde Colombia enfrenta los mayores retos. Se debe desarrollar capacidad en los pequeños campesinos para generar ingresos suficientes y sostenibles, lo cual depende del acceso a factores productivos primarios, acceso a financiamiento, asistencia técnica rural, servicio de apoyo empresarial y apoyo para el trabajo. Mejorar las condiciones de acceso y calidad de la educación y la salud, de los servicios públicos y de las condiciones de habitabilidad en el campo colombiano es nuestra prioridad.

8. Colombia también avanza positivamente para garantizar la sostenibilidad ambiental. Son ejemplo de esto más de 30 mil hectáreas reforestadas en los últimos años y más de un millón de hectáreas incorporadas al sistema de parques naturales nacionales, para un total acumulado superior a once millones de hectáreas. A 2006, el país también logró reducir en 44% el total de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (SAO) existentes en 2003 y se propone llegar a 0 toneladas en 2010.

9. Como estrategia para avanzar en el fomento de una sociedad mundial para el desarrollo, se trabaja buscando que los recursos de los cooperantes y el Sistema de Naciones Unidas, se sintonicen con las políticas de desarrollo del país, y de esta manera, realmente contribuyan a el cumplimiento de los ODM.

10. Es nuestro interés afianzar las políticas nacionales para el logro de los ODM sobre la base de los retos que representan las asimetrías regionales presentes en el país. Es por ello que Colombia requiere el constante apoyo y la asistencia de la comunidad internacional, a través de la cooperación técnica y financiera, al igual que del Sistema de Naciones Unidas y los Organismos Financieros Multilaterales, para la consecución equilibrada de estos Objetivos en las diferentes regiones del país. De igual forma, Colombia resalta la importancia y la necesidad que la comunidad internacional considere la elaboración de criterios más efectivos para la asistencia de los países de ingresos medios, como son la implementación de mecanismos innovadores de financiamiento.

11. Conscientes de que el gran reto en los próximos años para cumplir los ODM es avanzar en la reducción de brechas sociales, regionales y urbanas - rurales, hemos mejorado y fortalecido nuestros mecanismos de focalización. Se cuenta con un instrumento de focalización individual cada vez más robusto, confiable y transparente; se están mejorando los procesos operativos de selección y asignación de subsidios; y se avanza en una política con enfoque de Promoción Social, más que de asistencia, que materialice el goce efectivo de los derechos, el ejercicio de la ciudadanía, la inclusión de los pobres y excluidos, y la cohesión social.

12. Con orgullo resaltamos como Colombia ha sido el primer país de ingreso medio en América Latina en diseñar y poner en marcha una estrategia integral para la reducción de la pobreza y desigualdad, que avanza en su implementación. Esta estrategia se propone, entre otros aspectos, articular de manera coordinada la oferta de servicios sociales del Estado, para superar estructuralmente las condiciones de pobreza extrema de las familias. Se está realizando un esfuerzo sin precedentes, de gestión y transformación institucional a través de la Red JUNTOS, pilar fundamental del Sistema de Promoción Social.

13. Las familias en pobreza extrema incorporadas en la Red JUNTOS, más de un millón y medio que incluyen 440 mil afectadas por el desplazamiento forzado, deben alcanzar, con el apoyo y acompañamiento de las entidades del Sistema, 46 logros básicos que contribuyen a superar la pobreza extrema. Los logros se enmarcan en nueve dimensiones: identificación, ingresos y trabajo (capacitación para el trabajo, acceso a activos y proyectos productivos), educación (inicial, básica, media y superior), salud (acceso al sistema de aseguramiento en salud), nutrición, habitabilidad (vivienda y saneamiento), dinámica familiar, bancarización y ahorro (acceso a servicios financieros y micro-seguros), y acceso a servicios de apoyo legal. La atención personalizada a las familias en sus domicilios y a las comunidades, a través de gestores sociales, les permitirá superar su situación en un marco de corresponsabilidad. Las familias se convierten en las autoras y promotoras de su propio desarrollo.

14. El desarrollo, articulación y consolidación del Sistema de Protección Social es un gran reto. Este Sistema es de carácter universal; se financia con subsidios del Estado (focalizados en las familias pobres y vulnerables) y con contribuciones de los aportantes con capacidad de pago; y articula estrategias y mecanismos de aseguramiento, promoción social, formación de capital humano y acceso a activos, para prevenir los riesgos y mitigar y superar los efectos de los choques sobre las familias y las poblaciones.

15. Colombia también avanza de manera significativa en la promoción de la equidad de género. Gracias a que existe igualdad en la cobertura de educación básica, con incluso mejores resultados en logros educativos para las mujeres, el país ha planteado sus retos hacia la equidad de género en el mercado laboral y la reducción de la violencia intrafamiliar, en particular, la ejercida contra la pareja. Para esto, se ha planteado la inclusión del enfoque de género en planes, programas y políticas públicas; el seguimiento y la evaluación del empleo desagregado por género a través de un Observatorio de Mercado Laboral; y la puesta en marcha de estrategias intersectoriales de prevención y atención de la violencia intrafamiliar.

16. Así mismo, el país ha avanzado en la inclusión de actores de la sociedad civil y el sector privado, en el seguimiento y la evaluación de los ODM. Junto con el Sistema de Naciones Unidas, se publicó y difundió el documento Hacia una Colombia Equitativa e Incluyente: Informe de Colombia Objetivos de Desarrollo del Milenio. Este documento fue divulgado en el marco de un Consejo Comunal de Gobierno, que tuvo lugar durante un día, fue televisado en todo el país y en el cual cada una de las entidades del nivel nacional rindió informes sobre lo alcanzado y los retos futuros. Para este año, se tendrá un segundo informe de seguimiento que será construido y socializado de la misma manera.

17. Conscientes de nuestros particulares desafíos y dificultades internas, el compromiso de Colombia, de su Gobierno y sus ciudadanos es alcanzar y, en varios casos, superar las metas previstas, honrando los compromisos adquiridos en la Cumbre del Milenio. Colombia tiene un sueño, una visión de país construida en la confianza, que comprende tres premisas fundamentales: la primera, seguridad desde la democracia. La segunda, inversión con responsabilidad social, desarrollada a través de una relación inversionistas - Estado transparente, de un compromiso solidario con las comunidades, sobretodo en el tema ambiental, y de unas relaciones laborales fraternas donde no se fomente el odio de clases. Y la tercera, la construcción de cohesión social desde las libertades. El reto para mi país no es la consecución de las metas que nos hemos impuesto frente a los ODM en el nivel nacional, sino, fundamentalmente, alcanzarlas como parte de una estrategia de desarrollo social más acelerado, internacionalmente competitivo, regionalmente equilibrado, incluyente y en paz.

Muchas Gracias.

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