En enero, al asumir Colombia la Secretaría Protempore del Grupo
de Río, nuestro país asumió también un doble
compromiso: fortalecer al Grupo en su carácter de mecanismo regional
de consulta y concertación política, y,
consolidar su papel como actor en el escenario internacional, intensificando
su acción en foros y diálogos
políticos.
La XIV Cumbre de Presidentes, celebrada en Cartagena de Indias, constituyó
un avance decisivo, en el
cumplimiento de esos dos compromisos, pero también constituyó
una muestra del creciente liderazgo que
Colombia ha ejercido y está ejerciendo a nivel regional en América
latina y el Caribe.
La Cumbre de Cartagena, fue la más amplia cumbre de Jefes de
Estado y de Gobierno que el Grupo de Río ha
celebrado, contando con la asistencia de 15 Presidentes y delegaciones
de los 19 Estados miembros, entre los
que ahora se incluyen los países centroamericanos, que participan
a título individual y República Dominicana.
Se contó así mismo, con la participación de invitados
del más alto nivel, entre los que vale la pena destacar la
Secretaria General Adjunta de las Naciones Unidas, Louise Frechette,
quien viajó especialmente a intercambiar
ideas con los Cancilleres sobre la Cumbre del Milenio; el Secretario
General de la OEA, Cesar Gaviria; el
Presidente del Fondo Latinoamericano de Reservas, el Secretario Ejecutivo
Adjunto de la CEPAL; y, los
Presidentes del Banco Interamericano de Desarrollo, Enrique Iglesias,
y la Corporación Andina de Fomento,
Enrique García, quienes realizaron sendas presentaciones en la
Reunión Abierta de los Presidentes, sobre el tema
de la reforma del Sistema Financiero Internacional y el papel de los
organismos regionales.
Tanto en formato, como en contenido, puede decirse que la Cumbre de
Cartagena marcó un hito que era
necesario en el marco de los trabajos del Grupo. En Cartagena, en un
esquema mixto, que incluyó, tanto para el
nivel de Cancilleres como para el de Presidentes, Reuniones con delegaciones
con agenda preestablecida y
sesiones privadas con agenda abierta, se emitieron los siguientes documentos:
En primer lugar, la "Declaración de Cartagena de Indias:
Un compromiso para el Milenio" que refleja los
consensos de la región frente a los principales temas de la agenda
de la Cumbre del Milenio que será celebrada
en Naciones Unidas en el mes de septiembre.
La Declaración, fue emitida con una Nota Introductoria que
consagra el compromiso de los Presidentes del
Grupo de Río de "presentar este documento como una contribución
de la región a la agenda de la Cumbre",
destacando que los Jefes de Estado "acordarán la manera
de expresar, en forma concertada, las posiciones que
contiene, en las distintas mesas de trabajo".
El texto incluye un elemento fundamental para ese debate que se llevará
a cabo en las Naciones Unidas, y es, un
compromiso con el multilateralismo, con el fortalecimiento de las instituciones
multilaterales globales y regionales,
y con la participación amplia y democrática las mismas,
como mecanismo para afrontar con criterios justos y
equilibrados las problemáticas mundiales. Incluye, así
mismo, el compromiso de nuestros países con la dimensión
humana del desarrollo, nuestra posición frente a los temas prioritarios
de la agenda global y en especial frente a la
reforma del sistema financiero internacional.
El esquema del texto, destaca en primer lugar los legados de nuestra
región, que constituyen nuestro patrimonio
para insertarnos en el sistema internacional de la globalización,
y destaca, a renglón seguido, los compromisos
que como región estamos decididos a asumir en ese propósito
y nuestra propia visión de cada uno de los temas
principales de la agenda.
En segundo lugar, Los Presidentes emitieron una serie de Declaraciones
puntuales, sobre temas que consideraron
fundamentales y sobre los cuales quisieron dejar planteada su posición
y una serie de compromisos concretos:
· Compromiso de Cartagena con la Democracia.
Destaca la convicción de los Presidentes de fortalecer la democracia
representativa como sistema de gobierno,
promover sus valores como forma de vida y defender la institucionalidad
democrática y el estado de derecho en
América Latina y el Caribe, y expresa su compromiso con elecciones
periódicas realizadas con base en los
principios de legalidad, transparencia y equidad, y organizadas y sancionadas
por órganos de Estado
independientes. Así mismo, manifiesta su disposición de
profundizar la calidad de la institucionalidad democrática
de la región, a través de una mayor integración
social y una participación efectiva, ética y responsable
de los
ciudadanos.
· Decisión de los Jefes de Estado y de Gobierno del
Grupo de Río sobre el Comercio Internacional.
Expresa la certeza de los Presidentes en la expansión del comercio
internacional como instrumento para
aumentar la prosperidad en nuestros países. Por ello, proponen
una vez más el lanzamiento, de una nueva Ronda
de Negociaciones Comerciales en el foro de la OMC, de carácter
global e integral y sin exclusión de sector
alguno, que conduzca a la reducción efectiva de las barreras
arancelarias y no arancelarias, tanto de bienes como
de servicios, y que asegure la eliminación de subsidios a las
exportaciones agrícolas de los países desarrollados y
cualquier factor que distorsione el comercio mundial en contra de los
países en desarrollo.
· Decisión de los Jefes de Estado y de Gobierno del
Grupo de Río sobre el mercado petrolero.
Consagra el llamado de los países del Grupo de Río a los
principales países exportadores de petróleo del
mundo, a realizar esfuerzos adicionales conducentes a estabilizar el
mercado petrolero internacional en niveles de
precios congruentes con los intereses de mediano y largo plazo de oferentes
y demandantes en dicho mercado.
· Directriz de los Presidentes del Grupo de Río sobre
la conformación de un Grupo de Trabajo de Alto
Nivel
Imparte un mandato a la Secretaría Protémpore y a la Troika,
para instrumentar las directrices señaladas por los
Jefes de Estado y conformar un Grupo de Alto nivel con el propósito
de proponer la revisión de los objetivos y
mecanismos del Grupo de Río.
· Declaración de los Jefes de Estado y de Gobierno del
Grupo de Río sobre el Proceso de Paz en
Colombia
Consagra el respaldo de los Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo
de Río, a los esfuerzos del Presidente de
Colombia para alcanzar una paz firme y duradera y la reconciliación
en el país. Expresa así mismo, la confianza
de los Presidentes en que las gestiones que se adelantan permitan reducir
los niveles de violencia y sean el
camino que conduzca hacia una paz duradera.
Finalmente, los Presidentes manifestaron su apoyo a los planes de
desarrollo social y económico, y de
fortalecimiento institucional que el Gobierno colombiano está
promoviendo.
Todos estos documentos, pero, sobre todo, el nivel y la profundidad
de las discusiones y los compromisos
expresados y asumidos, tanto en la Reunión de Cancilleres, como
en la de Presidentes, hicieron de la Cumbre de
Cartagena un evento de gran importancia para la concertación
latinoamericana, que salió reforzada, como salió
reforzado el Grupo de Río como mecanismo de consulta y concertación
política.
Para Colombia, queda el importante respaldo de los Presidentes de
los países miembros al proceso de paz,
pero, sobre todo a los esfuerzos que está realizando el Gobierno
y a los planes de desarrollo que se están
implementando.
Queda además el reconocimiento y el liderazgo en la región,
que será reforzado en la Cumbre del Milenio, en
Naciones Unidas, cuando el Presidente Pastrana, a nombre de los países
miembros del Grupo de Río, haga
entrega formal al Secretario General Kofi Annan, y a los Presidentes
de la Asamblea General de los consensos y
las posiciones regionales contenidos en la Declaración de Cartagena
de Indias.
