INTERVENCION DEL REPRESENTANTE
PERMANENTE DE COLOMBIA,
EMBAJADOR ALFONSO VALDIVIESO, EN EL DEBATE GENERAL DEL
SEGMENTO HUMANITARIO DEL ECOSOC
Nueva York, julio 17 de 2002
Señor Vicepresidente:
En primer lugar, quisiera expresar el reconocimiento
de mi delegación a la Secretaría, por el esfuerzo realizado
en la preparación del informe sobre el Fortalecimiento de la
Coordinación de la Asistencia Humanitaria de Emergencia de las
Naciones Unidas. Quisiera también destacar nuestra complacencia
por el hecho de que este año haya sido posible alcanzar un consenso
en estos temas, que nos permita seguir avanzando en beneficio de las
poblaciones afectadas por desastres naturales o emergencias complejas.
Es nuestra convicción, que los asuntos relacionados
con la asistencia humanitaria deben ser considerados bajo una perspectiva
integral, entendiendo que dicha asistencia debe ser prestada a través
de un proceso que sirva para reconstruir el tejido social de las poblaciones
afectadas, al tiempo que contribuya en el desarrollo de estructuras
económicas que garanticen su sostenimiento después de
la crisis.
El marco ofrecido por la Resolución 46/182 es
fundamental en este propósito, no sólo consagra los principios
que deben orientar la prestación de la asistencia humanitaria,
sino que también establece la estructura en la cual esta ayuda
se coordina. Colombia considera que toda asistencia humanitaria debe
prestarse en estricta sujeción a estos principios, en especial
aplicando el carácter neutral e imparcial del humanitarismo,
y respetando el papel primario que el Estado afectado debe ejercer en
el inicio, organización, coordinación e implementación
de la prestación de la ayuda en su territorio.
De igual manera, destacamos positivamente que tanto el
informe como la Resolución que será adoptada hagan énfasis
en la transición del socorro al desarrollo, así como en
la necesidad de involucrar activamente a las comunidades afectadas en
dicha transición, que, como bien anota el informe, es mucho más
que un proceso económico, y debe darse de manera tal que los
esfuerzos realizados en la primera etapa de ayuda, sirvan de base a
la futura recuperación.
La participación de la comunidad, el fortalecimiento
de las estructuras locales, y el fortalecimiento a nivel nacional del
marco institucional en el cual se coordina la asistencia humanitaria,
son en muchos casos las mejores medidas para garantizar una adecuada
prestación de la misma, que permita que la ayuda llegue de manera
eficiente y a tiempo a las comunidades afectadas.
En este propósito, la coordinación es fundamental, y debe
darse en todos los niveles del proceso de prestación de la asistencia
humanitaria, en especial cuando existen tantos actores involucrados,
como ocurre en el caso de las agencias del sistema de Naciones Unidas,
con diferentes agendas y mandatos que pueden generar duplicación
de esfuerzos en unas áreas y descuido en otras. En ese contexto,
los Llamamientos Unificados y su uso como instrumento de planeación
estratégica y promoción en materia de asistencia humanitaria,
son una herramienta útil, tanto más en la medida en que
a través de su elaboración en consulta con el Estado afectado
favorecen también el proceso de coordinación al interior
del mismo.
Señor Vicepresidente:
Colombia ha manifestado su compromiso con los derechos
humanos y su apego a las normas del Derecho Internacional Humanitario,
y ha hecho énfasis en que todas las partes en un conflicto armado
deben respetar sus obligaciones bajo estos marcos, especialmente las
relativas a la protección de civiles. En particular, es necesario
prestar atención a la situación de los sectores más
vulnerables en las poblaciones afectadas, como pueden ser las mujeres
y los niños, las personas mayores y los discapacitados.
Las mujeres, que son a menudo tratadas únicamente
como un grupo vulnerable, pueden constituirse en un factor de cambio
positivo. Entre otros, el rol que desempeñan en los procesos
de paz y reconstrucción debe ser promovido activamente. Es necesario
continuar trabajando en la integración de una perspectiva de
género en la respuesta humanitaria.
En el caso de los niños y las personas mayores,
Colombia hace un llamado a la implementación efectiva de los
compromisos adquiridos en las dos Conferencias mundiales recientemente
celebradas, en donde se aborda su situación en casos de emergencias
complejas y desastres naturales. De igual manera, Colombia apoya decididamente
la iniciativa en favor de la elaboración de una Convención
Internacional amplia e integral para promover y proteger los derechos
y la dignidad de las personas con discapacidad.
Señor Vicepresidente:
Mi país otorga la mayor importancia al tema del
desplazamiento interno, y tiene una posición abierta y transparente
al respecto. La política nacional de atención y prevención
del desplazamiento interno esta contenida en leyes y decretos reglamentarios,
y busca promover el respeto y cumplimiento de los derechos humanos,
el derecho internacional humanitario y los principios rectores de las
Naciones Unidas aplicables a los desplazamientos internos, que han mostrado
su utilidad en este tipo de situaciones.
Esta política es coordinada por la Presidencia
de la República, y es ejecutada por la Red de Solidaridad Social,
con la ayuda de diferentes entidades del orden nacional, regional y
local, a través de programas desagregados en cinco componentes:
prevención, atención humanitaria, restablecimiento socioeconómico,
protección y fortalecimiento institucional.
El Gobierno de Colombia ha hecho un llamado a la comunidad
internacional para que apoye los esfuerzos que se adelantan en el país
para dar soluciones efectivas a la problemática de las comunidades
desplazadas, y ha promovido la coordinación y el intercambio
de información con los organismos de cooperación internacional
que actualmente desarrollan proyectos y acciones para la atención
y prevención del desplazamiento interno en el país. Entre
ellos se cuentan el Programa Mundial de Alimentos, el Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados, el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, el Banco Mundial y el Comité Internacional
de la Cruz Roja. A la comunidad internacional, y en especial a estas
instituciones, mi país quiere expresar su profundo agradecimiento.
Señor Vicepresidente:
Para finalizar, Colombia quiere sumarse a la voz general
de preocupación sobre las denuncias de abusos sexuales, explotación
y malversación de la asistencia por parte de personal humanitario
y considera de suma importancia la adopción de medidas apropiadas
al respecto.
